IAEA安全标准的演变

2023年9月26日，在IAEA第六十七届会议期间的一次会外活动中，展示了IAEA安全标准出版物的历程。此次活动标志着65年来，这些出版物已成为国家核监管机构的全球参考，以帮助保护人类和环境免受电离辐射的有害影响。

副总干事Margaret Doane主持了一次小组讨论，从各个角度探讨了过去和现在的安全标准。她说：“多语种出版物使各国能够使IAEA安全标准成为全球核安全的基石，通信方面的进步，包括数字获取和内容方面的里程碑，现在具有倍增效应。'安全系列1号——放射性同位素的安全处理' 是IAEA的第一份出版物，可追溯到1958年。该机构成立一年后发布。”

今天，IAEA安全标准包括一系列通过国际共识制定的出版物，这些出版物涵盖了安全与和平利用核科学技术的一系列要求。它们是IAEA执行其安全评审工作组访问和各国报告其作为多项安全公约缔约方的国家义务的技术基础。

“由于IAEA的任务授权及其独特的发展历史，IAEA安全标准是IAEA的主要出版物，”参加此次活动的副总干事兼核安全和安保司司长莉迪·埃夫拉德说。她着重介绍了IAEA规约如何授权IAEA制定和采用安全标准，并解释了这些标准在国际合作活动中的作用，特别是咨询服务和同行评审工作组访问中的作用。她补充说：“安全标准是IAEA为支持加强全世界核安全和辐射安全基础设施而开展的所有活动的参考文件。”

几十年来，在研究和原子日益增长的和平利用的影响下，越来越多的安全考虑因素和概念被纳入标准，以反映安全使用核科学技术的最佳做法。随着安全标准的内容和格式的发展，与此同时，制定和起草过程也取得了进展，以确保和反映国际共识。

“在上世纪 50 年代和 60 年代，安全标准是涵盖不同技术领域的单独书籍。但是，这种情况在1970年代开始改变，当时我们看到1974年核安全标准计划框架到位。”小组成员Khammar Mrabit说，他既是IAEA工作人员，也是摩洛哥核辐射安全和安保机构前总干事。他强调了《安全标准》在建立一个实践共同体方面的重要性，该实践共同体支持IAEA建立的核心“原子能促进和平”愿景。

在小组讨论中，捷克国家核安全办公室主任达纳·德拉博娃提到了IAEA提供的实际支持，并强调了核安全公约的实施如何与行业标准和详细的国家要求相结合，为保护人类和环境奠定了一致的基础。2012年至2019年担任IAEA安全标准委员会第五届和第六届主席的德拉博娃指出，在1986年切尔诺贝利事故之后，一些国际公约都基于1990年代存在的安全基本原则。2006年，涵盖核装置安全、放射性废物管理和辐射防护原则以及辐射源安全的三项安全基本原则合并为一个单一的安全基本原则（SF1）。

“时至今日，《安全标准》仍是各国履行这些公约中规定的义务的参考，”她说。她接着解释了每一起安全事故和事件如何反映在安全标准中，并强调安全标准和指南是根据福岛第一核电站事故的经验教训进行修订的。

Maria Rentetzi教授从科学外交的角度反思了制定国际标准的过程。“辐射防护的历史和辐射标准的发展远非线性的进步故事。相反，它反映了国际关系、核外交以及知识和专业知识的流通的更广泛概念，这些概念指出了国际组织和国家监管机构的作用。”研究辐射防护历史和IAEA在制定辐射标准方面的作用的伦特齐说。

会外活动将《安全标准》发展过程中的里程碑与IAEA目前的一系列服务联系起来，这些服务支持各国获取、理解和采用《安全标准》中的建议，使它们能够制定和采用自己的国家安全标准。无论是数字格式还是纸质，阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文或西班牙文，IAEA都在确保所有国家都能获得和获取安全标准，同时认真保存之前标准的历史记录。

摘译自IAEA网站